上觀新聞消息，12月27日，韓國(guó)憲法法院將就總統(tǒng)尹錫悅彈劾案舉行首場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。這是韓國(guó)憲政史上憲院審理的第三宗總統(tǒng)彈劾案。
這邊針對(duì)尹錫悅的彈劾案仍在路上，那邊最大在野黨又射出彈劾第二彈。
26日，因代總統(tǒng)韓德洙拒絕任命憲院法官，最大在野黨共同民主黨向國(guó)會(huì)提請(qǐng)彈劾韓德洙，并推動(dòng)國(guó)會(huì)27日表決。
上任不久的韓德洙會(huì)否因此成為最“短命”代總統(tǒng)？憲院首場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)有哪些看點(diǎn)？最大在野黨的彈劾“雙重奏”又會(huì)對(duì)韓國(guó)局勢(shì)造成哪些影響？
法官人數(shù)之爭(zhēng)
受戒嚴(yán)風(fēng)波影響，最大在野黨以涉嫌參與“內(nèi)亂罪”檢舉韓德洙，后者已接受調(diào)查。
但是，對(duì)于是否彈劾韓德洙，共同民主黨的態(tài)度一度反復(fù)。
最初，尹錫悅被彈劾，韓德洙出任代總統(tǒng)后，該黨黨首李在明稱不考慮彈劾韓德洙。
然而，24日早些時(shí)候，共同民主黨一致決定彈劾，緣由是韓德洙未批準(zhǔn)針對(duì)尹錫悅及其夫人金建希的兩項(xiàng)特檢法法案。但當(dāng)天傍晚又變卦，宣布將在26日視韓德洙是否任命憲法法院法官后再?zèng)Q定彈劾事宜。
26日，韓國(guó)國(guó)會(huì)表決通過(guò)3名憲法法院法官的任命案。按照相關(guān)程序，之后需由代行總統(tǒng)職權(quán)的國(guó)務(wù)總理韓德洙正式任命。
不過(guò)，韓德洙當(dāng)天稍早時(shí)候表態(tài)稱，任命憲法法院法官一事應(yīng)首先由朝野政黨達(dá)成一致，否則他將暫緩任命。
同日，共同民主黨向國(guó)會(huì)發(fā)起彈劾韓德洙的動(dòng)議，并將于27日表決。
法官任命爭(zhēng)議何以促使最大在野黨對(duì)代總統(tǒng)扣動(dòng)彈劾扳機(jī)？
“因?yàn)楣餐裰鼽h認(rèn)識(shí)到法官人數(shù)的重要性，”黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛說(shuō)，它關(guān)乎尹錫悅會(huì)否最終下臺(tái)。
憲法法院一般由9名法官組成，其中3人由總統(tǒng)推薦，3人由國(guó)會(huì)推薦，3人由大法院院長(zhǎng)推薦，但程序上最后均由總統(tǒng)任命。
目前，由國(guó)會(huì)推薦的3名法官席位空缺。
現(xiàn)有6名法官體制是否可以對(duì)尹錫悅彈劾案開展聽(tīng)證和審理？
對(duì)此，憲法法院16日稱6人體制可以，但17日又稱正在進(jìn)行討論。
笪志剛指出，憲法法院審理彈劾案，法定人數(shù)必須9人，至少不低于7人。若以目前6人體制須全票贊同才能通過(guò)彈劾案。
從6名法官立場(chǎng)看，4人偏保守或中立，2人傾向于進(jìn)步派，一致通過(guò)存在不確定性，將增加尹錫悅的勝算。因此，最大在野黨想要補(bǔ)齊3名法官實(shí)現(xiàn)9人體制，以提高通過(guò)幾率。而且，3名法官中，最大在野黨可舉薦2人，執(zhí)政黨僅可舉薦1人。
在笪志剛看來(lái)，最大在野黨急于任命法官有現(xiàn)實(shí)考慮。因?yàn)楣餐裰鼽h黨首李在明官司纏身，其中涉嫌違反公職選舉法一案明年終審判決，李在明一旦被判有罪，將失去競(jìng)選總統(tǒng)的資格。因此，共同民主黨希望憲法法院盡快結(jié)束彈劾案審理、罷免尹錫悅，從而提前大選。在戒嚴(yán)風(fēng)波重創(chuàng)執(zhí)政黨的情況下，李在明有望獲勝。
而韓德洙及執(zhí)政黨之所以拒絕任命法官，除了對(duì)尹錫悅不利外，按執(zhí)政黨說(shuō)法還涉及代總統(tǒng)的權(quán)限問(wèn)題。
關(guān)于代總統(tǒng)職權(quán)范圍，韓國(guó)憲法并無(wú)具體規(guī)定。據(jù)環(huán)球網(wǎng)此前報(bào)道，有說(shuō)法認(rèn)為，代總統(tǒng)不能行使憲法法官、大法官、國(guó)務(wù)委員等人事任免權(quán)。
不過(guò)，憲法法院稱，代總統(tǒng)任命憲法法官有先例。前總統(tǒng)樸槿惠被彈劾時(shí)，代總統(tǒng)黃教安曾任命過(guò)憲法法官。但執(zhí)政黨稱，黃教安是在憲法法院裁決彈劾案成立后才作出任命。
代總統(tǒng)等待過(guò)堂
那么，韓德洙會(huì)否被彈劾？
目前朝野圍繞表決門檻爭(zhēng)執(zhí)不下。
笪志剛表示，按照在野黨邏輯，韓國(guó)憲法規(guī)定，針對(duì)一般政要的彈劾案只需國(guó)會(huì)過(guò)半議員（151）支持即可，也無(wú)需提交憲法法院審理。以國(guó)務(wù)總理身份代行總統(tǒng)職權(quán)的韓德洙并非真正意義上的總統(tǒng)，只需過(guò)半議員贊成就能通過(guò)彈劾案。目前，在野黨陣營(yíng)在國(guó)會(huì)占據(jù)192席，通過(guò)彈劾案可謂綽綽有余。
但是，執(zhí)政黨認(rèn)為應(yīng)該對(duì)標(biāo)總統(tǒng)的門檻，即三分之二多數(shù)（200）支持，并提交憲法法院裁決。這意味著國(guó)民力量黨中至少需8人“倒戈”才能通過(guò)彈劾案。但即便國(guó)會(huì)闖關(guān)成功，還要過(guò)憲法法院一關(guān)，審理時(shí)間最長(zhǎng)需180天。如此一來(lái)，大大提升彈劾的難度。在此期間，韓德洙依然能履行代總統(tǒng)的職權(quán)。
笪志剛表示，韓國(guó)憲法僅寫明通過(guò)針對(duì)總統(tǒng)的彈劾案需國(guó)會(huì)三分之二多數(shù)支持并提交憲法法院審理，但未涉及代總統(tǒng)。因此，執(zhí)政黨拿不出明確的法律依據(jù)加以反對(duì)，在野黨正是瞄準(zhǔn)這點(diǎn)才使出彈劾“殺手锏”。
一旦韓德洙被彈劾，又將由誰(shuí)來(lái)接棒？
笪志剛指出，韓國(guó)憲法對(duì)此也未明確規(guī)定。此前，尹錫悅被彈劾后，國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植被認(rèn)為是繼國(guó)務(wù)總理之后的第二順位者，但他屬于在野黨。目前最有可能的是第一副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔相穆，下一個(gè)順位者是法務(wù)部長(zhǎng)。
有評(píng)論認(rèn)為，表決門檻之爭(zhēng)可能引發(fā)法律糾紛，進(jìn)一步加劇局勢(shì)混亂。
在笪志剛看來(lái)，韓德洙出任代總統(tǒng)后，對(duì)外釋放信號(hào)，有意穩(wěn)定政治局勢(shì)、挽回市場(chǎng)信心、消除鄰國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的憂慮。這些舉動(dòng)已獲得盟國(guó)美國(guó)的肯定和支持。在此背景下，最大在野黨仍執(zhí)意發(fā)起彈劾，恐怕得不償失。自戒嚴(yán)事態(tài)以來(lái)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)也有批評(píng)共同民主黨的聲音，認(rèn)為其憑借國(guó)會(huì)多數(shù)優(yōu)勢(shì)，操弄民意，搞“民主暴力”。
庭前會(huì)議看點(diǎn)
就在朝野政黨圍繞法官人數(shù)激烈拉鋸之際，27日，憲法法院將就尹錫悅彈劾案舉行首次庭前會(huì)議。
這次會(huì)議將在正式庭審之前整理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，制定審理計(jì)劃。
一般來(lái)說(shuō)，案件雙方代理人將出席并就彈劾案闡明基本立場(chǎng)和舉證計(jì)劃，彈劾案的被申請(qǐng)人無(wú)出庭義務(wù)。
由于庭前會(huì)議屬于準(zhǔn)備程序，通常1小時(shí)左右可以結(jié)束。
外界預(yù)計(jì)，庭前會(huì)議將進(jìn)行兩到三次，之后再進(jìn)入正式庭審。但尹錫悅方面尚未提交代理人授權(quán)委托書，若其不到庭，審理程序恐將陷入“空轉(zhuǎn)”。
笪志剛認(rèn)為，27日的庭前會(huì)議不是開庭意義的審理，只是彈劾案審理的啟動(dòng)程序。象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，意在向各方釋放信號(hào)。
一是面向民眾，表明憲法法院順應(yīng)民意，欲盡早結(jié)束政局混亂。
二是面向檢方、警察及聯(lián)合調(diào)查組和尹錫悅陣營(yíng)，明示相關(guān)方做好準(zhǔn)備，予以配合。
三是面向朝野兩黨，在一方要拖延審理一方要加快審理的“夾擊”下，維護(hù)憲法法院的尊嚴(yán)和立場(chǎng)。
笪志剛還指出，27日的庭前會(huì)議無(wú)法傳喚尹錫悅，只是在啟動(dòng)審理前做準(zhǔn)備工作而已。尹錫悅目前充分利用總統(tǒng)的刑事豁免權(quán)拒收法律文件、拒絕接受傳喚，這一拖延戰(zhàn)術(shù)也將被他用于應(yīng)對(duì)憲法法院。
憲法法院近日稱，自16日起多次向尹錫悅方面發(fā)送彈劾案審理相關(guān)通知文件，但均被拒收。
“但舉行庭前會(huì)議意味著審理程序啟動(dòng)。”笪志剛說(shuō)，未來(lái)審理的關(guān)注點(diǎn)包括：能否搜齊與實(shí)施緊急戒嚴(yán)相關(guān)的證據(jù)鏈；如何給尹錫悅“定罪”，關(guān)鍵在于其行為是否違憲。
“由于搜集證據(jù)耗時(shí)費(fèi)力、尹錫悅采取拖延策略、朝野政黨圍繞法官人數(shù)激烈博弈以及可能的新證據(jù)曝光，預(yù)計(jì)會(huì)影響憲法法院審理程序?！?/p>
“目前，圍繞彈劾案，在野黨、執(zhí)政黨都在與時(shí)間賽跑，在野黨要快，執(zhí)政黨要拖，韓國(guó)政局將陷入更激烈的黨爭(zhēng)?！斌沃緞傉f(shuō)，韓國(guó)輿論已對(duì)此表達(dá)不滿，譴責(zé)朝野政黨爭(zhēng)的是黨派利益，犧牲的是國(guó)家和民眾利益，將導(dǎo)致負(fù)面影響繼續(xù)發(fā)酵。
原標(biāo)題：開審尹錫悅、彈劾韓德洙，韓國(guó)明天上演兩出大戲
編輯：周楊 責(zé)編：吳忠蘭 審核：馮飛
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